1月16日，中國信托業(yè)協(xié)會(huì)與中國慈善聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《2023年度中國慈善信托發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2023年末，我國慈善信托累計(jì)備案數(shù)量達(dá)1655單，累計(jì)備案規(guī)模為65.20億元。

這是中國信托業(yè)協(xié)會(huì)與中國慈善聯(lián)合會(huì)連續(xù)第3次聯(lián)合發(fā)布該《報(bào)告》。此前，中國慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)已單獨(dú)發(fā)布4次，累計(jì)已連續(xù)7年對(duì)外公開發(fā)布慈善信托年度發(fā)展報(bào)告。

(資料圖)

總體呈穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢

《報(bào)告》顯示，2023年我國慈善信托總體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。

從備案單數(shù)和規(guī)模來看，截至2023年末，我國慈善信托累計(jì)備案數(shù)量達(dá)1655單，累計(jì)備案規(guī)模為65.20億元。其中，2023年新增備案454單，比2022年多增62單；新增備案規(guī)模12.77億元，較2022年增加1.37億元。

從地域來看，全國歷年慈善信托備案地區(qū)累計(jì)覆蓋28個(gè)省級(jí)行政區(qū)，慈善信托向少數(shù)省市集中并逐漸深入基層。從慈善信托的歷年備案財(cái)產(chǎn)規(guī)模來看，浙江省、廣東省、甘肅省累計(jì)備案規(guī)模領(lǐng)先，其中浙江省累計(jì)備案規(guī)模達(dá)18.89億元，是目前唯一突破15億元的省級(jí)行政區(qū)，廣東省、甘肅省位列其后，分別為10.41億元和8.53億元。

從2023年度新增慈善信托的備案規(guī)模來看，浙江省、北京市、四川省領(lǐng)先，其中浙江省備案規(guī)模超過4億元，北京市、廣東省分別達(dá)1.92億元和1.29億元。

呈現(xiàn)多樣化特征

《報(bào)告》顯示，2023年我國慈善信托繼續(xù)向好發(fā)展，呈現(xiàn)多樣化特征。

一是慈善信托發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！秷?bào)告》顯示，2023年3月，原銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類的通知》，將公益慈善信托與資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托并稱為三大類業(yè)務(wù)，為公益慈善信托的發(fā)展提供了有力支持。同時(shí)，此前《慈善法》的修改堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)涉及慈善信托的相關(guān)內(nèi)容，就慈善信托的純公益性、年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等方面作了補(bǔ)充完善規(guī)定。

二是慈善信托財(cái)產(chǎn)種類與模式取得突破。在慈善信托種類方面，2023年，非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托取得突破性進(jìn)展。例如，落地全國首單不動(dòng)產(chǎn)慈善信托，出現(xiàn)了我國首個(gè)以著作權(quán)收益權(quán)作為慈善信托財(cái)產(chǎn)追加進(jìn)入慈善信托的創(chuàng)新實(shí)踐。在慈善信托模式方面，基于捐贈(zèng)人建議基金（DAF）模式的慈善信托在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新。

三是慈善信托目的更趨多元。《報(bào)告顯示》，2023年，慈善信托關(guān)注的慈善領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，首次覆蓋了一些特定的細(xì)分領(lǐng)域和群體，關(guān)注現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和發(fā)展、單親媽媽群體、騎手群體，還關(guān)注了防范非法金融風(fēng)險(xiǎn)等。以騎手群體為例，2023年7月，快先森騎手愛心互助慈善信托完成備案，面向遭遇意外、疾病身故以及重大傷殘、重大疾病的騎手提供資助。

四是慈善信托社會(huì)影響顯著提升。《報(bào)告》顯示，2023年，慈善信托積極開展慈善項(xiàng)目的資助和運(yùn)作，通過因地制宜的資助方式和長期持續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)營，最大程度發(fā)揮慈善信托財(cái)產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力鄉(xiāng)村振興方面取得顯著成果。

2023年，慈善信托的發(fā)展還呈現(xiàn)出調(diào)查研究深入推進(jìn)、品牌建設(shè)日益增強(qiáng)等特征。

慈善信托配套制度有望加快落地

《報(bào)告》展望，未來慈善信托發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢。

慈善信托配套制度有望加快落地?！秷?bào)告》顯示，在稅收優(yōu)惠方面，2023年修訂后的《慈善法》，針對(duì)慈善信托的稅收優(yōu)惠規(guī)定作出了進(jìn)一步的規(guī)定。一方面，總體上明確國家對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門會(huì)同民政部門依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。另一方面，增加規(guī)定明確自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

在信托財(cái)產(chǎn)登記方面，2023年杭州市成功開展了全國首例不動(dòng)產(chǎn)慈善信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)，今后有希望繼續(xù)推廣。

此外，《報(bào)告》顯示，慈善信托生態(tài)圈將進(jìn)一步成型。慈善信托具有獨(dú)特的平臺(tái)功能，能夠整合多個(gè)參與方，基于慈善信托進(jìn)行專業(yè)協(xié)作，共同保障慈善信托的安全高效運(yùn)行，生態(tài)圈的構(gòu)建有利于促進(jìn)慈善信托從資金募集到善款使用的全流程專業(yè)化運(yùn)作、從服務(wù)客戶到增進(jìn)社會(huì)公共利益的全節(jié)點(diǎn)高效鏈接、從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作到多元融合共創(chuàng)的高層級(jí)躍升。

同時(shí)，慈善信托未來將與企業(yè)ESG深度融合。《報(bào)告顯示》，公益慈善事業(yè)作為ESG題中的應(yīng)有之義，將凝聚更多企業(yè)力量，慈善信托作為一種個(gè)性、靈活、便捷、高效的慈善方式，也將成為企業(yè)踐行ESG理念的重要途徑之一。

155家機(jī)構(gòu)設(shè)立慈善信托 萬向信托、中信信托、光大信托累計(jì)管理規(guī)模領(lǐng)先

2023年，共有155家機(jī)構(gòu)作為受托人設(shè)立慈善信托，萬向信托、中信信托、光大信托的慈善信托累計(jì)管理規(guī)模領(lǐng)先全行業(yè)。

據(jù)了解，2023年萬向信托慈善信托備案數(shù)量新增70單，管理規(guī)模新增近1.6億元，均居全國首位。截至目前，公司已累計(jì)受托管理慈善信托293單，累計(jì)備案規(guī)模近15億元。慈善信托資產(chǎn)累計(jì)實(shí)施慈善資助13,190余次、資助規(guī)模近3.4億元。2023年2月，魯冠球三農(nóng)扶志基金慈善信托“江河薈·浙江翠” 榮獲“中國家族慈善十大創(chuàng)新項(xiàng)目”。2023年12月，萬向信托-中國水源地保護(hù)慈善信托項(xiàng)目獲杭州市政府授予的“杭州慈善獎(jiǎng)”。

同年，由萬向信托受托管理的“桐廬縣不動(dòng)產(chǎn)慈善信托”正式成立，這是全國首單全流程規(guī)范化不動(dòng)產(chǎn)慈善信托，也是推動(dòng)信托財(cái)產(chǎn)登記的一次有益嘗試，為助力信托價(jià)值發(fā)揮與信托業(yè)轉(zhuǎn)型、助力共同富裕及民生治理提供了“信托樣本”。