境外向境內(nèi)捐贈(zèng)物資

　　根據(jù)現(xiàn)行《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律的規(guī)定，境外向我國(guó)境內(nèi)的慈善組織無償捐贈(zèng)的用于慈善事業(yè)的物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》，這一優(yōu)惠只有受贈(zèng)方為政府和個(gè)別慈善機(jī)構(gòu)時(shí)才能享受，對(duì)慈善物資的范圍也有一定的限制�！洞壬品ā穼⑦@一政策擴(kuò)大為“境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資”，取消了對(duì)受贈(zèng)方資質(zhì)的要求，然而，在監(jiān)管中是否會(huì)延續(xù)現(xiàn)行的規(guī)定還有待進(jìn)一步觀察。

　　稅收優(yōu)惠的范圍并未擴(kuò)大

　　除了上述兩個(gè)條文以外，《慈善法》條款中未對(duì)稅收事項(xiàng)做出詳細(xì)的解釋，僅規(guī)定慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠，這些條文并不會(huì)對(duì)現(xiàn)行的稅收政策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

　　對(duì)稅收政策的期待

　　除了對(duì)《慈善法》提到的具體稅收措施落地的期待以外，目前業(yè)界反映較多的問題有：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人只有向公益性團(tuán)體或政府進(jìn)行捐贈(zèng)才能稅前扣除，這一稅前扣除范圍與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較小。現(xiàn)在《慈善法》已經(jīng)將慈善捐贈(zèng)的形式規(guī)定為既可通過慈善組織捐贈(zèng)，也可直接向受贈(zèng)人捐贈(zèng)等。因此，是否會(huì)考慮對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，加大政策扶持力度；

　　· 捐贈(zèng)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)（包括股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等）捐贈(zèng)，現(xiàn)行政策要求以視同銷售確認(rèn)收入，是否可出臺(tái)相關(guān)政策給予優(yōu)惠待遇；

　　· 稅前扣除的比例是否可以進(jìn)行提高等。

　　雖然上述問題在《慈善法》中暫時(shí)未予考慮，隨著國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)扶持力度的加強(qiáng)以及稅收征管水平的提高，相信相關(guān)部門會(huì)繼續(xù)推動(dòng)，但由于涉及對(duì)相關(guān)法律和政策的調(diào)整可能仍需要大量的論證工作，我們預(yù)計(jì)短期內(nèi)可能較難實(shí)現(xiàn)。

　　有傳言稱《慈善法》出臺(tái)后，立法機(jī)關(guān)正在考慮遺產(chǎn)稅的問題，以與《慈善法》相配合共同促進(jìn)慈善捐贈(zèng)事業(yè)的發(fā)展。由于遺產(chǎn)稅影響重大，之前許多相關(guān)傳言都引起了社會(huì)較多關(guān)注。實(shí)際上，開征稅種需要全國(guó)人大通過，而目前在全國(guó)人大立法計(jì)劃中并未見遺產(chǎn)稅的身影，因此，在近幾年內(nèi)出臺(tái)遺產(chǎn)稅幾乎沒有可能。

　　注意要點(diǎn)

　　《慈善法》的出臺(tái)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)立及相關(guān)活動(dòng)將產(chǎn)生重大影響。雖然《慈善法》本身的稅收條款并沒有對(duì)現(xiàn)行政策有重大調(diào)整，但稅收問題仍是慈善機(jī)構(gòu)必須重視的問題，包括：

　　· 及時(shí)取得相關(guān)免稅資質(zhì)有助于降低慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本；

　　· 及時(shí)取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除的資質(zhì)有助于提高捐贈(zèng)人的積極性；

　　· 在財(cái)務(wù)上謹(jǐn)慎區(qū)分和核算在各項(xiàng)活動(dòng)中取得收入的性質(zhì)，做好稅務(wù)合規(guī)工作；

　　· 完善組織自身的內(nèi)控，對(duì)各項(xiàng)支出予以合理規(guī)劃，有助于提升組織的透明度和社會(huì)形象。

　　除了直接影響慈善機(jī)構(gòu)外，《慈善法》對(duì)社會(huì)開展慈善活動(dòng)的規(guī)范也值得關(guān)注。此外，如前文所述，我們也期待國(guó)家相關(guān)部門以《慈善法》出臺(tái)為契機(jī)，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)稅收政策，給予慈善活動(dòng)更多政策上的扶持和鼓勵(lì)。

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