記者調查發(fā)現(xiàn)：保護用地被侵占，教育部門有苦難言

玄武湖隧道邊的爛尾樓。

近日，有知情人向晨報84701110新聞熱線反映，在南京市玄武湖隧道西口上方的城墻邊，幾年前就建設了一個占地上千平方米的兩層樓，可樓房主體結構建成之后就停工至今，變成了爛尾樓。知情人還透露，這棟爛尾樓存在著諸多違規(guī)問題。那么這棟爛尾樓究竟如何產生？晨報記者對此進行了調查。

玄武湖隧道邊兩層爛尾樓

知情人所反映的兩層爛尾樓，位于南京玄武湖隧道西口上方北側，藍色鐵皮圍擋內，這棟尚未完工的方形建筑格外顯眼，靠近建筑可以發(fā)現(xiàn)，雖然沒有竣工，但現(xiàn)場施工早已停止，一些建筑材料被堆放在建筑地下室和旁邊的空地上，整個區(qū)域占地1000多平方米。

圍擋內放著一個活動板房，一名環(huán)衛(wèi)工人住在其中。在交談中，她說，經過單位的安排，她已經在這里住了一年多，不過對于這棟建筑的情況她并不了解，“這是哪個單位的房子，我也不知道，我是在上面做環(huán)衛(wèi)的。”環(huán)衛(wèi)工人說。

知情人王先生（化名）說，這棟樓建設之前，眼前的這個地塊上有四棟居民樓，由于2013年開始的玄武門至神策門環(huán)境綜合整治工程，居民樓被拆遷。隨后，這棟二層樓就被建了起來，但很快工程又停了下來。

“2012年拆遷，2013年就開始建了，2013年底，2014年初，差不多就已經這樣了，后來 一直沒有人再施工了，就這樣爛在這兒了�！蓖跸壬�說。

城建系統(tǒng)配套房原來竟是違建

那么這處建筑，到底是哪個單位所建，又是何種性質呢？在南京市規(guī)劃局，工作人員表示，這棟建筑屬于南京市城建集團。

“從拿這塊地開始，代建單位一直是城建集團下面的隧橋工程公司，這個小樓是在玄武門到神策門環(huán)境綜合整治中，建設的一個配套服務設施，用地性質是交通設施用地。建了一個小樓，功能一部分服務玄武門到神策門這一帶環(huán)境保護，二樓是作為玄武湖隧道的監(jiān)控大廳。”工作人員表示，直到2016年，這棟建筑才拿到規(guī)劃部門的審批手續(xù)，此前，這棟建筑屬于違法建筑，多次被舉報，最終被執(zhí)法部門查處、停工。

“這里距離明城墻15到20米，中間停工了一段時間，行政處罰和補辦手續(xù)已經走完了，許可也發(fā)過了，近期才補的吧�！蹦暇┦幸�(guī)劃局工作人員介紹說。在南京市城建集團，相關工作人員也承認，2013年建設這棟建筑時，他們確實沒有取得任何手續(xù)，也因此被執(zhí)法部門查處，工程爛尾至今。

保護用地被侵占 教育部門很無奈

南京市城建集團作為一個住建系統(tǒng)的大型國有企業(yè)，為何會建設沒有手續(xù)的違法建筑，并且爛尾至今呢？知情人王先生表示，問題根本就出在這塊地的性質上。當初動員拆遷時，相關部門承諾，拆遷過后土地屬于教育用地，會給旁邊的科利華中學使用。

然而拆遷結束之后，旁邊的科利華中學只拿到了整個地塊的三分之二，成為學校體育場館的一部分。另外三分之一，南京城建集團則直接在上面建起了這棟建筑。對此，南京市玄武區(qū)教育局相關人員確認了這一說法。

玄武區(qū)教育局科利華中學體育館項目負責人戴南元介紹，“他們拆了4000平方米土地上的建筑，給了學校3000多平方米，自己留了1700平方米，這塊地當時拆的理由，是以教育用地的名義拆的，當時動員他們搬走的時候，就說這邊要建學校，當?shù)鼐用裾f建學校我們就搬走了，結果沒有蓋學校，蓋了一個所謂的監(jiān)控大廳，好多老百姓就有意見了，一直在告。”

科利華中學一位負責人同樣表示，他們也一直期待著能把整個地塊用到學校教育上，緩解學校學生活動場所缺少的嚴峻問題。

“從規(guī)劃來說，屬于教育保護用地，現(xiàn)在二層樓的土地性質，我們學校一直存疑，因為市教育局給我們反饋，這個目前還是教育保護用地。這個爛尾樓顯然對我學校有影響；第二個，我們學校目前實際上的占地面積，建筑面積，學校的活動空間，嚴重不足，把我們學校切了一個角，近三畝地，我們是公辦義務段初中，顯然對我們的辦學是損失巨大的�！笨评�華中學一位負責人說。

拆遷時說好的教育保護用地，為何會打了折扣，有一部分被建了一個爛尾樓？是誰改變了相關地塊的使用性質，并且經過幾年的運作，使其合法化呢？這其中是否還有其他的隱情呢？對于此事，晨報還將保持關注。