民生問題是什么意思?民生問題的具體內(nèi)容是什么?
民生問題是什么意思?
民生問題,是百姓的基本生計問題,其界定對于“民生”有一個比較準確、合理、恰當?shù)慕缍?,是一件十分重要的事情,因為這直接影響著具體民生政策的制定和實施。
如果對民生的界定過于模糊或者過于寬泛的話,那么,基于這種界定的民生政策也不可避免地會出現(xiàn)過于龐雜、模糊不清的狀況。相反,如果對于民生的界定過于狹窄的話,那么,建立在這一基礎(chǔ)之上的民生政策也不免會出現(xiàn)不到位、不全面的情形。
民生問題,簡單的說,就是與百姓生活密切相關(guān)的問題,最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,同黨的性質(zhì)、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基,就業(yè)是民生之本,收入分配是民生之源,社會保障是民生之安全網(wǎng)。這四大問題都是民生的基本問題。
民生問題的具體內(nèi)容是什么?
民生問題包括由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進狀態(tài)的三個層面上的具體內(nèi)容。
第一:主要是指民眾基本生計狀態(tài)的底線。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)”,即:社會要保證每一個社會成員“能夠像人那樣有尊嚴地生存下去”。其具體內(nèi)容包括:社會救濟,最低生活保障狀況,基礎(chǔ)性的社會保障,義務(wù)教育,基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生,基礎(chǔ)性的住房保障,等等。
第二:主要是指民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴地生存下去,還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生計來源”問題,考慮每一個社會成員“要有能力和機會活下去”的問題,即:一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之后,就應(yīng)考慮社會成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機會問題,以期為民眾提供起碼的發(fā)展平臺和發(fā)展前景。其具體內(nèi)容包括:促進充分就業(yè),進行基本的職業(yè)培訓,消除歧視問題,提供公平合理的社會流動渠道,以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護問題(如勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會事務(wù)參與權(quán)),等等。
第三:主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問題,即:當一個社會解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力之后,隨著經(jīng)濟發(fā)展水準和公共財力的大幅度提升,隨著現(xiàn)代制度的全面確立,進一步需要考慮的問題,應(yīng)當是為全體社會成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利。主要包括:民眾應(yīng)當享受到較高層面的社會福利,比如,未來公立高等學校的學生應(yīng)當?shù)玫矫赓M的教育;住房公積金應(yīng)當普及到每一個勞動者;社會成員的權(quán)利應(yīng)當?shù)玫饺娴谋Wo,等等。應(yīng)當看到,這一問題屬于較高層面上的民生問題,目前的中國社會尚沒有能力全面解決這一問題。不過,應(yīng)當將這一層面的民生問題作為未來的一個重要目標列入改善民生的中長期目標體系當中。
改善民生問題實際上有一個規(guī)律,這就是:從現(xiàn)實和操作邏輯看,民生問題上述三個層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進的關(guān)系,即:前一層面內(nèi)容的基本實現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實施的前提條件,當前一層面內(nèi)容基本實現(xiàn)之后,應(yīng)當順理成章地開始后一層面內(nèi)容的努力。這個順序千萬不能倒過來。
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