一便利店貨架上銷售的個別商品未張貼標價簽，構(gòu)成未明碼標價行為，按規(guī)定將面臨五千元以下罰款……

在市場監(jiān)管領(lǐng)域，諸如此類的情形并不少見。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一些商家企業(yè)由于對相關(guān)法律規(guī)定不熟悉，加上難以避免的失誤，不小心觸碰到“紅線”，不僅可能面臨高額罰款，更有可能因受處罰導致信用受損，給商家企業(yè)后續(xù)經(jīng)營帶來不小的壓力和影響。如何既能有效規(guī)范市場行為又能更好扶持市場主體發(fā)展，激發(fā)市場活力，成為擺在市場監(jiān)管部門面前的一道考題。自2021年起，汝南縣市場監(jiān)管局在全縣實行“免罰清單制度”，劃范圍、定標準，對首次輕微違法且及時改正、沒有造成危害后果或危害后果輕微的，實行“小過錯、及時改、不處罰”。

“這家商店因為疏忽大意未及時張貼價格標簽，執(zhí)法人員向他們宣講了相關(guān)法律政策規(guī)定，向當事人下達了《責令改正通知書》。”縣市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，考慮到當事人系初次違法、危害后果輕微，能夠及時改正，故對其依法不予行政處罰。輕微免罰一方面給予市場主體一次改過自新的機會，讓市場主體充分感受到監(jiān)管部門執(zhí)法的“溫度”；另一方面通過行政指導、責令改正等柔性監(jiān)管方式，推動市場主體自覺誠信守法經(jīng)營，增強合規(guī)意識，營造健康良好的市場秩序，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

自輕微違法免罰制度實行以來，縣市場監(jiān)管局結(jié)合形勢發(fā)展要求，聚焦企業(yè)發(fā)展之難、服務(wù)發(fā)展之需，持續(xù)規(guī)范完善免罰工作機制，推動“免罰清單”迭代升級。目前，清單版本從1.0版升級至3.0版，免罰事項從最初的21項增加至101項，涉及市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域從8個擴充至12個，免罰覆蓋面由“局部實施”逐步達到“全面推行”。全縣各級市場監(jiān)管部門切實推動相關(guān)工作落地見效，為市場主體帶來看得見、摸得著的利好，免罰案件數(shù)量和金額逐年遞增。根據(jù)統(tǒng)計，免罰案件數(shù)量從2021年的163件增長至2022年的320件，增長近2倍；2023年已辦理免罰案件240余件，免罰金額150余萬元，免罰數(shù)量相比去年同期又增長132%，免罰金額相比去年同期增長29%。截至目前，全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰案件累計已超723件，為市場主體免除罰款金額已780萬元，真正實現(xiàn)了為企業(yè)“減罰款”“減負擔”“減干擾”，用“小清單”放大了營商環(huán)境“暖效應(yīng)”。

“首過免罰”不等于“首過全免”，且“免罰”不等于“免責”?？h市場監(jiān)管局深入推進“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法新模式。對首次違法、危害后果輕微、非主觀故意、積極整改的，實施包容審慎監(jiān)管、輕微免罰，同時更加重視對免罰后主體的指導規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管，堅持做好對免罰后主體的整改核查工作，形成免罰、整改、規(guī)范工作閉環(huán)；相反的，對食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域，堅決守牢安全底線，堅持“重違嚴懲”。一寬一嚴，雙管齊下，實現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法寬嚴相濟、情理相融。

法治是最好的營商環(huán)境。汝南縣市場監(jiān)管局堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以踐行“監(jiān)管為民、服務(wù)為企”為工作主線，打出“親心、貼心、暖心、慎心”服務(wù)牌，持續(xù)擴大免罰覆蓋面，在強化免罰力度上下功夫，擴大免罰案件的社會效益，通過輕微違法不予處罰制度的有效落實，持續(xù)營造公平穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的市監(jiān)保障。（吳國華 李繼方 朱曉吾）

標簽： ?汝南縣市場監(jiān)管局

　　 原標題：?汝南縣市場監(jiān)管局：優(yōu)化法治化營商環(huán)境 落實輕微違法免罰制度 世界熱訊