這段時(shí)間，民辦教育的分類管理成為教育界熱議的話題。隨著《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，以及配套文件《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，民辦學(xué)校在實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理后能否駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道，引發(fā)了教育領(lǐng)域的普遍關(guān)注與討論。

民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的重要力量。尤其是改革開放以來，我國(guó)民辦教育快速發(fā)展，增加了教育服務(wù)供給，為國(guó)家培養(yǎng)了一大批人才。當(dāng)前，我國(guó)正在由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，進(jìn)入以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、改善環(huán)境、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主要特征的注重內(nèi)涵發(fā)展的新的階段，民辦教育更是迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

但我們必須看到，當(dāng)前，民辦教育的發(fā)展還存在很多問題。如辦學(xué)資金不足、社會(huì)認(rèn)可度不高、質(zhì)量良莠不齊、品牌意識(shí)相對(duì)薄弱等。尤其是身份屬性模糊、財(cái)務(wù)管理不清、外部監(jiān)管主體多元、退出機(jī)制不規(guī)范等問題更是成為長(zhǎng)期困擾民辦院校發(fā)展的關(guān)鍵性難題。如何進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)流程、提升質(zhì)量，并得到更好的政策支持以及社會(huì)的普遍信任，成為民辦教育進(jìn)一步發(fā)展壯大、必須要克服和解決的問題。

《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》為民辦教育在新的歷史起點(diǎn)上健康發(fā)展指明了方向。建立分類管理制度，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理；建立差別化政策體系，在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行差別化扶持政策；放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件和拓寬辦學(xué)籌資渠道，明確創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，多渠道吸引社會(huì)資金；探索多元主體合作辦學(xué)，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果；健全學(xué)校退出機(jī)制，切實(shí)保護(hù)舉辦者、受教育者的合法權(quán)益……每一項(xiàng)舉措都是力圖從根本上為民辦教育的發(fā)展提供良好的土壤和環(huán)境。

更令人欣喜的是，在加大財(cái)政投入力度、創(chuàng)新財(cái)政扶持方式、落實(shí)同等資助政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策、實(shí)行差別化用地政策和實(shí)行分類收費(fèi)政策等方面，《意見》給出了更為具體明晰的方向。而實(shí)行營(yíng)利性、非營(yíng)利性分類管理，也充分表明了我國(guó)目前在義務(wù)教育階段學(xué)校以外，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)，拓展民辦教育發(fā)展空間的綜合條件已趨成熟，建立科學(xué)合理的民辦學(xué)校管理體系，破解民辦教育發(fā)展瓶頸，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量興辦教育，將成為未來民辦教育發(fā)展的主旋律。

方向已經(jīng)明確，但效果能否顯現(xiàn)還有待長(zhǎng)期實(shí)踐。記者在采訪中了解到，目前，針對(duì)分類管理，《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》雖已出臺(tái)，但是很多民辦學(xué)校的舉辦者仍然在營(yíng)利性和非營(yíng)利性之間徘徊，兩類學(xué)校“到哪里登記”“怎么登記”等問題，各地也還需要在設(shè)立審批、分類登記、事項(xiàng)變更和注銷登記、現(xiàn)有學(xué)校分類登記等方面做好完善系統(tǒng)的工作。

營(yíng)利性民辦學(xué)校的監(jiān)管也是公眾普遍關(guān)心的問題。教育界人士認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要從始終堅(jiān)持以培養(yǎng)人才為中心，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)、開展招生工作，保障教職工權(quán)益以及規(guī)范財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等方面，確保營(yíng)利性民辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量及公益性方向。

此外，還要進(jìn)一步規(guī)范完善退出機(jī)制，讓民辦院校，尤其是營(yíng)利性民辦學(xué)校的退出有程序可依，不再是一筆糊涂賬，不讓學(xué)校相關(guān)人員，尤其是受教育者遭受損失。

只有如此，才能確保民辦學(xué)校改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，讓實(shí)行分類管理后的民辦教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　原標(biāo)題：深觀察：分類管理后，民辦教育如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)