近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民群眾維權(quán)意識普遍增強(qiáng)，從信陽市浉河區(qū)人民法院的民事案件立案數(shù)據(jù)來看， 2016年3870件，2021年8418件，民事案件漲幅達(dá)到200%以上。因此，加強(qiáng)訴源治理，將矛盾糾紛解決在訴前成了維護(hù)社會穩(wěn)定的重點工作。

然而，矛盾化解是一個系統(tǒng)化、著眼于全局的工程，在訴源治理過程中，由于人案矛盾突出，單純依靠法院化解矛盾顯得“勢單力薄”，矛盾化解的效果也不明顯。

為了從源頭上解決問題，浉河區(qū)法院主動通過各種形式向浉河區(qū)委政法委匯報，推動訴源治理從法院主推到黨委主抓，在浉河區(qū)委政法委的重視下，2022年4月和2022年8月，浉河區(qū)平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別印發(fā)《浉河區(qū)加強(qiáng)訴源治理工作實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浉河區(qū)訴源治理工作的通知》，正式將“訴源治理”這一工作納入黨委主抓的范疇，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)下多方協(xié)同、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、高效聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享的訴源治理工作機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，浉河區(qū)委政法委在訴源治理上借鑒先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗，依托浉河區(qū)法院東雙河法庭，在法庭轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三三制”調(diào)解工作機(jī)制，實行三級三輪調(diào)解，由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和縣區(qū)先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的依法進(jìn)入訴訟程序。

例如近期通過“三三制”成功調(diào)解的一起案件：村民吳某因發(fā)生交通事故導(dǎo)致李某車輛受損，李某的保險公司依據(jù)保險合同代為償還了李某車輛損失，保險公司于2023年4月起訴至法院向吳某進(jìn)行追償。該案件由被告吳某所在的譚家河鄉(xiāng)大橋村村委會進(jìn)行第一輪調(diào)解，村委會對本村居民都比較了解，知道吳某在外地務(wù)工，便電話與其聯(lián)系開展調(diào)解工作，出于對本村村委會的信任，吳某主動向保險公司履行了義務(wù)，這起矛盾糾紛的化解不僅保護(hù)了企業(yè)的利益，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，還免除了雙方的訴訟成本，將矛盾糾紛化解在基層。

如果社區(qū)、街道都解決不了怎么辦？

在王某與信陽市某實業(yè)公司追索勞動報酬一案，被告所在的村和鄉(xiāng)進(jìn)行了兩輪調(diào)解，但被告公司表示經(jīng)營不善，需清賣資產(chǎn)后再付給原告，因該工資拖欠時間過長，原告不同意，該案轉(zhuǎn)入法庭的訴調(diào)對接室，在查看了村、鄉(xiāng)的調(diào)解記錄后，法庭的法官、法官助理與鄉(xiāng)平安辦取得聯(lián)系，與平安辦一起做雙方當(dāng)事人的工作，從保護(hù)企業(yè)和保護(hù)勞動者權(quán)益平衡的角度，雙方達(dá)成了分期履行的調(diào)解協(xié)議，既給企業(yè)爭取了籌措資金、繼續(xù)生產(chǎn)的機(jī)會，也保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

“三三制”調(diào)解工作機(jī)制由村（社區(qū)）、相關(guān)職能部門進(jìn)行首輪調(diào)解；調(diào)解未果將調(diào)解情況（主要填寫調(diào)解經(jīng)過、未能成功的原因等）填入《浉河區(qū)訴源治理三三制調(diào)解情況運(yùn)行表》加蓋印章后轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)（街道）或?qū)I(yè)調(diào)解委員會（司法所）進(jìn)行第二輪調(diào)解；仍調(diào)解未果的，將調(diào)解情況（主要填寫調(diào)解經(jīng)過、未能成功的原因）填入《浉河區(qū)訴源治理三三制調(diào)解情況運(yùn)行表》加蓋印章后轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)社會治理綜合服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)處中心）或者法院專業(yè)化調(diào)解室進(jìn)行第三輪調(diào)解；第三輪調(diào)解未果的直接導(dǎo)入立案訴訟程序，形成立體式矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛在立案前有效化解。同時，浉河區(qū)法院安排專門的員額法官對訴前調(diào)解的全流程進(jìn)行對接指導(dǎo)，特別是對于當(dāng)事人雙方在外地的、調(diào)解有困難需要專業(yè)法律指導(dǎo)的可及時與法官進(jìn)行聯(lián)系，共同做好矛盾化解工作。

“三三制”調(diào)解工作機(jī)制試點改革從今年3月份開展以來，通過該模式化解糾紛十余起，調(diào)解成功率達(dá)50%，其他未能成功的案件，由于調(diào)解過程中詳細(xì)記錄了調(diào)解的經(jīng)過，給后續(xù)的審理帶來了便利，更有利于法官找清問題癥結(jié)，化解矛盾糾紛。同時，該機(jī)制體現(xiàn)了基層法庭主動融入基層社會治理，構(gòu)建以黨委政府為主導(dǎo)，法官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人民調(diào)解員、村支書協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)格化訴源治理體系，有力助推了營商環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定。（袁志磊 王春玉）

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　　 原標(biāo)題：信陽市浉河區(qū)訴源治理“三三制”試點改革顯成效