近日，科技部中國(guó)科技信息研究所發(fā)布了《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》(簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)，全國(guó)78個(gè)創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力“一決高下”。

其中，鄭州排名第21位，在中部六省省會(huì)中名列第5位。對(duì)此，業(yè)內(nèi)看法不一。有專(zhuān)家認(rèn)為，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)老舊(為2019年數(shù)據(jù))，部分指標(biāo)設(shè)置不合理，不能真實(shí)反映鄭州當(dāng)下的創(chuàng)新實(shí)力。也有專(zhuān)家表示，從部分核心指標(biāo)對(duì)比能反映出鄭州創(chuàng)新能力上的短板，未來(lái)急需改變。好在，改變已來(lái)。

排名

創(chuàng)新型城市“排座位”鄭州全國(guó)21名

《報(bào)告》顯示，國(guó)家創(chuàng)新型城市前十強(qiáng)依次為深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長(zhǎng)沙、合肥、青島。鄭州在全國(guó)78個(gè)創(chuàng)新型城市中，排第21位。中部6省省會(huì)中，鄭州排在第5位，落后于武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌。

“有些意外。”在省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李斌看來(lái)，鄭州的創(chuàng)新能力應(yīng)該處在中部省會(huì)中游位置，而此次排名明顯靠后。

而對(duì)于全國(guó)21名這個(gè)位次，河南創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)喻新安則認(rèn)為，大體反映了鄭州的創(chuàng)新能力水準(zhǔn)。“客觀對(duì)比，鄭州的創(chuàng)新能力全國(guó)省會(huì)城市中，是處在中上游的位置。”他說(shuō)。

指標(biāo)

這五大指標(biāo)，影響創(chuàng)新能力指數(shù)

該評(píng)價(jià)體系中，針對(duì)城市創(chuàng)新能力，設(shè)置了創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力5個(gè)方面、共30個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

創(chuàng)新治理力，包括財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重、萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量等。原始創(chuàng)新力，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、“雙一流”學(xué)科數(shù)等。技術(shù)創(chuàng)新力，包括萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量等。成果轉(zhuǎn)化力，包括高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)收與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收之比等。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、鄭州國(guó)家中心城市研究院院長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、“雙一流”學(xué)科數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，能反映一個(gè)城市真實(shí)的創(chuàng)新能力。

但部分指標(biāo)“并不必要”，影響評(píng)價(jià)的“純粹性”。例如，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力一項(xiàng)，包括PM2.5年平均濃度、人均實(shí)際使用外資額、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等。《報(bào)告》中，鄭州2019年P(guān)M2.5年平均濃度排68名，人均可支配收入排40名，和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力排45名有了直接關(guān)聯(lián)。

分析

創(chuàng)新能力更上一層樓，鄭州已經(jīng)在發(fā)力

雖說(shuō)《報(bào)告》引用的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年的統(tǒng)計(jì)，滯后于發(fā)展，但透過(guò)一些關(guān)鍵指標(biāo)的橫向?qū)Ρ?，能看出鄭州?chuàng)新方面的長(zhǎng)短板。

放在中部六省的參照系中，鄭州對(duì)比武漢和西安：全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重，鄭州2.04%，武漢3.21%，西安5.17%。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比，鄭州1.52%，武漢1.37%，西安2.59%。

技術(shù)輸出合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比，鄭州1.1%，武漢3.17%，西安5.38%。

科技型中小科技企業(yè)數(shù)量，鄭州3777家，武漢1540家，西安3999家。

“雙一流”學(xué)科數(shù)量，鄭州3個(gè)，武漢29個(gè)，西安16個(gè)。

如果用最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)比拼，鄭州排名會(huì)怎樣?

如果使用新數(shù)據(jù)，鄭州的評(píng)價(jià)數(shù)字應(yīng)該會(huì)“好看”不少。這兩年，鄭州的創(chuàng)新“家底兒”“厚實(shí)”許多。比如2020年，鄭州市研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)276.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.31%，指數(shù)增長(zhǎng)在國(guó)家中心城市中排前列。2021年，鄭州市預(yù)計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4100家左右，比上年增長(zhǎng)30%。

在陳耀看來(lái)，增加重大創(chuàng)新平臺(tái)，多引進(jìn)國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)增加全社會(huì)研發(fā)投入，“產(chǎn)學(xué)研政金”緊密結(jié)合等，都將進(jìn)一步提升鄭州的創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新能力的提升，鄭州已在發(fā)力。

2019年以來(lái)，鄭州市每年的政府工作報(bào)告中，創(chuàng)新都是關(guān)鍵詞，且分量不斷加重。比如2020年提到，“持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”2021年提到，“圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力打造國(guó)家極具活力區(qū)域科技創(chuàng)新中心。”

科教及高端創(chuàng)新平臺(tái)的短板，鄭州也在補(bǔ)。高校“雙一流”學(xué)科新增3個(gè)，3家省實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)鄭州，中原科技城加速建設(shè)等。獲批建設(shè)國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家超算鄭州中心，實(shí)現(xiàn)了全省國(guó)家大科學(xué)裝置零的突破……

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，位列我省“十大戰(zhàn)略”之首。鄭州的創(chuàng)新?lián)?dāng)，已在聚光燈下。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者陳朋沖)

標(biāo)簽： 國(guó)家創(chuàng)新型 城市創(chuàng)新 鄭州全國(guó) 更上一層樓

　　 原標(biāo)題：國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力鄭州排全國(guó)第21位 如何更上一層樓？